未雨绸缪“301”
北京时间8月15日凌晨，美国总统特朗普签署总统备忘，正式授权美国贸易代表莱特希泽就中国有关法律、政策、实践或做法可能不合理或歧视性地损害美国知识产权、创新或技术发展展开调查。据分析，莱特希泽可能将按照美国《1974年贸易法》第301条，对中国发起“301调查”。此后不久，中国商务部就公开发表回应称，如果美国不顾事实损害中美经贸关系，中国也将采取所有适当措施捍卫自身合法权益。在业内看来，作为本次“301调查”重点针对产业，IT、半导体等高科技企业都可能成为受冲击对象，未雨绸缪才能有备无患。
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知识产权成纠纷核心
据了解，特朗普在白宫表示，保护美国工人的技术和产业，免于受到不公正和被滥用行为的伤害，是他的职责，美方将会保卫版权、专利、商标、贸易秘密以及其他知识产权，它们对美国的安全和繁荣来说至关重要。有业内人士表示，此次贸易调查将集中在美国担心中国将夺取领先地位的科技领域，比如微型芯片和电动汽车。
资料显示，美国方面曾长期声称中国大规模窃取美国企业的知识产权，并强迫希望进入中国市场的美国企业与中国企业建立不公平的合资关系，在合资企业形式下，美国企业实际上被迫进行技术转让换取进入中国市场的机会。此外，中国还大力鼓励跨国企业在国内开展研发活动，地方政府官员们也坚持密切关注外国公司想在中国销售的技术。
中国商务部对美方此举回应称，“301”制度自面世以来就具有浓厚的单边主义色彩，中方认为美国应该严守承诺不要成为多边规则的破坏者，如果美国不顾事实损害中美经贸关系，中国也将采取所有适当措施捍卫自身合法权益。
有分析认为，美国对中国在知识产权保护问题上的指责，忽略了这些年中国在知识产权保护方面取得的进步和成绩。中国商务部相关负责人此前也公开表示，中方一直高度重视知识产权保护，持续完善立法，不断加强知识产权行政和司法保护力度，积极开展知识产权国际合作和交流，取得的进步和成效有目共睹。
数据显示，近些年中国在各领域创新进入爆发期。去年，中国国内居民发明专利申请数占全球38%，居世界第一，是美国的1.9倍；国际科技期刊论文数占全球比重为21%，居世界第一；中国研发投入占全球比重达到17.6%，已经接近美国。中国国家知识产权局局长申长雨还介绍，在立法方面，中国已形成高水平、全方位的知识产权法律体系，商标法、专利法、著作权法、反不正当竞争法等相关法律和实施细则的保护范围、保护力度和国际水平接轨。
“这也间接说明中国企业快速发展的势头，给海外的同类企业造成巨大的冲击”，国家知识产权局知识产权发展研究中心研究二处处长孙全亮说，近年来，中国在通信、高铁等领域快速崛起，给海外同类企业造成压力，遭遇恶性竞争在所难免。
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美国“前科累累”
北京商报记者查阅资料发现，中美两国知识产权纠纷其实由来已久。20世纪90年代，美国曾对中国多次发起知识产权方面的特殊301调查和谈判，中美于1992年、1995年、1996年签订知识产权方面的谅解备忘录，中国承诺加强知识产权保护，在90年代先后修订了《专利法》、《商标法》，颁布《反不正当竞争法》等知识产权保护方面的法律法规。在针对中国的特殊301调查和谈判期间，美国针对中国也发起过几次短暂的贸易战。1994年和1995年，美国贸易代表办公室两次对中国采取报复措施，对中国向美国出口的纺织品、服装及电子产品征收100%的惩罚性关税。
至今，这一情况也未有明显好转。根据美国商务部公开资料，美国针对中国“337调查”（针对知识产权调查）占美国全部调查的比重由2015年上半年的29.4%，到去年上半年的40.6%，再到今年的48.1%，这表明美国正在加大对中国商品的调查力度。此外，今年4月美国贸易代表办公室还发布了《2017年特别301报告》，继续将中国列入疑似知识产权保护不力的重点观察国家名单。
实际上，上世纪80年代，美国还曾多次挥舞“301调查”大棒对日本施压以打开日本市场，1989年，“301条款”框架下的“超级301条款”首次启用，美国贸易代表办公室就认定日本在计算机、卫星、林产品方面封闭市场，与之展开18个月的外交协商，最终迫使日本开放相应的国内市场。而到了上世纪90年代，美国再次动用“301条款”，针对日本汽车维修零部件市场的行业管制政策这颗“眼中钉”，单方面提出对日产高档车征收100%关税的措施。
值得注意的是，知识产权等问题也长期受到欧盟等其他发达经济体关切，在美国已率先挥舞“301调查”大棒之际，欧盟等会否趁机 “起哄”引发各界担忧。对此，商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，美国此举确实产生了负面示范效应，但考虑到欧盟与中国有多方面共同利益，不会盲目跟进美方这一公然违背国际贸易规则的举动。
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哪些行业应未雨绸缪
“301调查”靴子落地，中方势必需要加速构建一座更坚实的“防火墙”。多数业内人士认为，由于中国并未与美国签订自由贸易协定、双边投资协定等贸易协定，也不享有美国给发展中国家的普遍优惠制度，美国政府在启动“301调查”后，若要对中国实施贸易报复行动，大概率是对中国向美国出口的部分商品加征报复性关税。
还有观点指出，中国向美国出口量较大的机电、服装行业将首当其冲，而由于此次美国具体的指控是“中国涉嫌违反美国知识产权和强制美国企业进行技术转让”，因此中国企业在美国设立的科技型企业，及与美国科技类公司有较多往来的企业也可能受到负面影响，甚至遭受直接调查。
而在兴业研究研究员蒋东英看来，此番美国贸易调查的威慑意图大于制裁目的，并不意味着中美贸易战全面爆发，不过从未雨绸缪的角度看，未来半导体、医疗设备、电子行业、电动车、智能制造及通讯工具等产业大概率“中招”，建议相关政府部门及行业主体做好相应贸易预警工作。以LED显示屏为例，近些年中国LED显示屏企业纷纷走向海外市场，而欧美正是重点经营地区，而且此次美国特别针对知识产权保护一项，由于中国LED显示屏上游芯片缺少核心技术，在这方面对欧美企业依赖较高，处于弱势的地位。
商务部研究院区域经济研究中心主任张建平则表示，在美国具有相对优势的IT、新能源汽车等产业，中国企业所谓知识产权“侵权”会格外受关注，以确保自身竞争优势和在国际市场的份额，中国相关企业需要提高警惕。